Las ONG de desarrollo

¡Hola a todos y a todas!

A estas alturas ya seréis unos expertos en actores multilaterales y bilaterales, y por ello, aquí tenéis la información del último actor bilateral; las ONG de desarrollo.

En este artículo también me gustaría avisar, que aunque en los actores bilaterales también se contemplan los “Actores bilaterales receptores“; no voy a poder continuar desarrollando estas fichas de información por cada “actor bilateral receptor” dado que sería bastante largo. Imaginaos, ¡cuántos receptores reciben cooperación en el mundo! (Los Gobiernos del estado o centrales, los gobiernos regionales o locales, y las ONGD existentes…).

Así pues; empecemos:

“NINGÚN PAÍS NI SOCIEDAD ES POBRE. NOS EMPOBRECEN SISTEMAS OPRESORES”
TIDUS COOP.

Un alto porcentaje de la ayuda española se canaliza mediante ONGD (Organizaciones no Gubernamentales para el Desarrollo). Las ONGD en España representan claramente, no sólo por su especialización sino por la financiación que reciben, el principal actor bilateral privado, no administrativo, y que gestiona ayuda directamente. Por este motivo, le prestamos una especial atención, pero es importante recordar que existen otros actores privados importantes que no se pueden olvidar, como sindicatos, empresas, centros de estudio…etc.

Por ONGD se debe entender aquellas organizaciones sin ánimo lucrativo, asociaciones o fundaciones, que se dedican a la cooperación en las siguientes áreas:

  • Proyectos de cooperación para el desarrollo
  • Acción humanitaria o emergencia
  • Sensibilización y educación para el desarrollo
  • Incidencia política en temas de cooperación
  • Investigación y estudios en temas de cooperación
  • Comercio justo
  • Codesarrollo

 

En su documento Código de Conducta, la coordinadora de ONG para el desarrollo de España profundiza en un marco de definición y trabajo para la enorme diversidad de sus asociados, como elemento censurado orientador y de referencia para las propias ONGD.

Seguidamente, enumeramos algunos datos esquemáticos que muestran el perfil de las ONGD en España:

  • La principal fuente de ingresos es de carácter público, sobre todo de la cooperación de ámbito estatal y de la COD.

  • El desglose por gastos de los ingresos recibidos se concentra en proyectos. Aspecto natural si se entiende que la mayoría de las aportaciones públicas son para desarrollo de proyecto. Destacan los centrados en programas y proyectos de cooperación al desarrollo. Hay que tener en cuenta, además, que los gastos de proyectos también contemplan cierto mantenimiento de la ONGD en sede.
  • El desglose de los fondos ejecutados de proyectos/programas por zonas geográficas sirve para apreciar el área de actuación más importante para ONGD española que es América, donde no se encuentra ningún PMA, con excepción de Haití.
  • De una manera más concreta, los principales países donde trabajan o destinan más fondos ejecutados por ONGD son latinoamericanos. Esto es así por dos motivos: el primero porque son la mayoría zonas prioritarias de actuación para las administraciones españolas. La segunda razón, y muy interrelacionada con el primer motivo, porque son las principales zonas de actuación de las ONGD. Esta última razón, podría reflejar de manera positiva cierta complementariedad entre ONGD y las instituciones públicas, pero también que en este último periodo no se ha priorizado lo suficiente la actuación sobre zonas más vulnerables. El trabajo se centra, aunque se está cambiando la dinámica en beneficio del África Subsahariana, hacia zonas donde hay vínculos culturales-históricos, intereses económicos del Gobierno español, fácil manejo de la comunicación (por lengua y cultura) y presencia y experiencia en la zona desde hace años.
  • La mayoría de las organizaciones trabajan en coordinación con ONG locales, recayendo en estas la ejecución directa de los proyectos y programas de desarrollo y se han desarrollado principalmente mediante personal contratado por las propias organizaciones contrapartes y, en menor medida, con participación de personal local contratado por la organización española.
  • AECID utiliza dos instrumentos para la financiación de las ONGD: acuerdos de cooperación y proyectos de cooperación. Este marco busca alinear las ONGD con los objetivos primordiales de la política española, en sintonía con los objetivos de desarrollo del milenio.
  • Los proyectos se asignan en función de una llamada licitación centralizada, según los parámetros establecidos por el Plan director, descritos más en detalle en las estrategias territoriales y sectoriales.
  • Los fondos se gestionan y desembolsan desde la sede central, mientras que el personal sobre el terreno analiza las ofertas y es responsable de la coordinación y el seguimiento durante la ejecución.
  • Los convenios con ONGD de la AECID dan a las ONGD un margen mucho más amplio en la definición y diseño de sus intervenciones en favor del desarrollo. Únicamente se considerarán las solicitudes de las ONGD reconocidas como organismos cualificados por la AECID, y se le presta mucha importancia al seguimiento técnico, evaluación intermedia y análisis de impacto.
  • Las comunidades autónomas y administraciones locales mantienen sus criterios propios, menos rigurosos en general para seleccionar y financiar a ONGD socias y, en muchos casos, disponen de poco margen para verificar su capacidad y la calidad de su labor sobre el terreno.
  • Por último, es importante destacar la tarea de armonización que realizan las diferentes coordinadoras de ONGD en España, tanto las autonómicas como la estatal. Esta última tiene federadas quince coordinadoras autonómicas, y asociadas, casi 90 ONGD. Organizaciones que a su vez están adscritas a otras redes o plataformas.

 

Y hasta aquí hemos llegado. Espero os haya ayudado a poder entender un poco más el amplio mundo de la cooperación.

Os dejo el resumen final de todas las fichas con actores que hemos ido viendo durante estas últimas semanas:

Actores multilaterales:
– Instituciones financieras internacionales:
a) Fondo Monetario Internacional (FMI)
b) Banco Mundial (BM)

– Organismos internacionales no financieros:
a) Organismos ligados a Naciones Unidas
b) Organización Mundial del Comercio (OMC)
c) Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE)

Unión Europea

 

Actores Bilaterales:
–  Actores bilaterales donantes (a partir del caso español):
a) Cooperación Oficial del Gobierno de España-AECID
b) COD
c) ONGD

 

 

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REACCIONA- Enlace Gratuito en PDF / de José Luís Sampedro

Hola a todos y a todas!

Desde Tidus Coop. podrás encontrar una serie de lecturas (que poco a poco voy ampliando) todos en relación a sociedad, filosofía, política o desarrollo.

Y os lo aseguro; son suuuuper interesantes. Y por ello….

¡Aquí, tenéis ya disponible la siguiente lectura!

REACCIONA” de José Luís Sampedro

Libro Reacciona

Resumen: 

José Luis Sampedro, Federico Mayor Zaragoza Y Baltasar Garzón, entre otros, nos brindan 10 respuestas con una idea común: la necesidad de tomar postura y actuar pues todavía hay esperanza, hay soluciones. Reacciona trata de clarificar y encauzar la pesadumbre de un sector creciente de la sociedad española con la crisis económica, política y social que estamos viviendo, con la crisis del sistema. Y varios factores están en juego: nuestra estabilidad, el equilibrio global, una generación de jóvenes sin futuro y el futuro mismo. Una mezcla singular de especialistas, un comité de sabios, entre los que destacan José Luis Sampedro o Baltasar Garzón, que nos brinda diez respuestas con una idea común: la necesidad de tomar postura y actuar, de concienciarnos y despertar pues todavía hay esperanza, hay soluciones. Una ciudadanía informada y responsable puede impedir los atropellos. Todos con un mismo rumbo, con un objetivo claro: defender la dignidad, la democracia y el bien común. Ha llegado el momento. El primer paso es reaccionar.

Muchas Gracias a todos y a todas, y hasta la próxima

“NINGÚN PAÍS NI SOCIEDAD ES POBRE. NOS EMPOBRECEN SISTEMAS OPRESORES”
TIDUS COOP.

COD (Cooperación oficial descentralizada)

¡Hola a todos y a todas!

Aquí sigo una semana más con la laaaarga lista de actores que forman parte de la cooperación internacional.

Para esta semana os traigo otro actor bilateral, en concreto el COD o también conocido como la Cooperación Oficial Descentralizada. (Cooperación Descentralizada).

Así pues, empiezo:

Un rasgo característico del sistema español es el papel crucial que desempeña los gobiernos autonómicos y locales como actores de la cooperación al desarrollo. Entre 2001 y 2006, las 17 comunidades autónomas y más de 8000 administraciones locales representaron el 14,7% de la AOD (Ayuda Oficial al Desarrollo) española neta. Este porcentaje de ayuda brindada por las comunidades autónomas y entre locales se ha distribuido casi exclusivamente mediante canales bilaterales. 

Se puede entender como COD la AOD que ofrece administraciones públicas subestatales:

  • Comunidades autonómicas
  • Ciudades autónomas
  • Ayuntamientos
  • Diputaciones y cabildos
  • Consejos comarcales
  • Agrupaciones municipales
  • Agrupaciones municipales especializadas en cooperación: fondos de cooperación

 

Se trata, además, de una experiencia que casi no tiene referentes en los países CAD (Comité de Ayuda al Desarrollo) de la OCDE y que ha sido, de hecho, destacada por el propio organismo como un modelo a imitar por el conjunto de donantes.

El enfoque de las comunidades autónomas y administraciones locales en favor del desarrollo pone énfasis en la cooperación a nivel subestatal en los países del sur. España subraya la prioridad estratégica del trabajo con las administraciones, la creación de capacidad y la promoción del buen gobierno, no tan sólo a nivel del gobierno central, sino también a nivel local, que suele estar más cerca de los ciudadanos y ofrece un mayor margen para los procesos participativos. La experiencia de la COD de trabajar a este nivel es muy relevante y les confiere una ventaja comparativa en este terreno. Veamos la tipología de acciones que pueden llevar a cabo las diferentes administraciones subestatales:

  • Entes locales:
    Hermanamientos. Protocolo suscrito entre ayuntamientos (norte-sur) donde se establece el marco de la colaboración, principios inspiradores, objetivos y materiales de actuación conjunta. Punto original histórico de partida de la COD a nivel municipal en los años 80 del siglo XX.

  • Entes locales y comunidades:
    Participación en programas europeos con fondos comunitarios.

  • Entes locales y comunidades:
    Convenios, programas, proyectos de desarrollo, apoyo a intervenciones de cooperación a través de convocatorias o intervenciones directas
  • Entes locales y comunidades:
    Redes y organizaciones internacionales de entes locales y regionales.
  • Entes locales y comunidades:
    Ayuda humanitaria y de emergencia.
  • Entes locales y comunidades
    Sensibilización y educación para el desarrollo. Ámbito donde las comunidades autónomas y administraciones desempeñan un papel fundamental, superando en gasto al Gobierno central y teniendo un destacado protagonismo en la concienciación de la sociedad y su apoyo en favor de las cuestiones relativas al desarrollo.

  • Entes locales y comunidades
    Codesarrollo. En este caso desde el ámbito de la cooperación también se han adelantado, teniendo en cuenta aspectos más concretos de intervención que la propia cooperación del Gobierno español

  • Entes locales y comunidades
    Emigración. En aquellos lugares que todavía tienen importante población emigrada, sobre todo en América Latina, se mueven actuaciones entre lo que sería cooperación y políticas sociales internas. E incluso algunas normativas de cooperación tienen en cuenta este factor.

Principalmente la COD ha trabajado en América Latina, desde los inicios con los hermanamientos de los municipios, y poco a poco ha extendido su campo a la zona mediterránea, dando también cada vez más importancia al África Subsahariana.

Al igual que la AOD del Gobierno de España, la COD, a lo largo de estos últimos años, se ha nutrido de diferentes instrumentos normativos, institucionales y de planificación para consolidad y fortalecer las políticas de ayuda:

  • Leyes de Cooperación Autonómica. La mayoría de las comunidades autonómicas disponen de una ley que enmarca el ejercicio de su ayuda.

  • Dirección General de Cooperación. Algunas comunidades autonómicas le dan rango con un subdepartamento concreto o han creado un organismo con entidad jurídica propia. Agencia de Cooperación, especializados totalmente en la gestión de la AOD. Suelen estar adscritos, pero no siempre, al departamento encargado de la política exterior. Algunos municipios disponen de concejalías concretas o de áreas específicas de cooperación.
  • Plan director o cuatrienal, que establece principios, objetivos, prioridades sectoriales y geográficas, instrumentos y, en algunos casos, marco presupuestario. Instrumento que han desarrollado un gran número de autonomías, así como municipios que destinan partidas importantes a cooperación.
  • Planes anuales de cooperación. Estrecha relación con Plan director.
  • Planes país o geográficos. No tan común en la COD, aunque poco a poco se va desarrollando sobre todo en comunidades y en menor grado en municipios.
  • Consejos de cooperación, órgano consultivo donde participan agentes sociales, expertos, ONGD e instituciones privadas que trabajan en el campo de la cooperación al desarrollo.

Las actuaciones de la COD sobre todo ha sido en su mayor parte de carácter bilateral y desde terceros (ONGD). Aunque también cada vez hay una tendencia a que esta cooperación sea directa por parte de estas administraciones. En este sentido, se deben enmarcar experiencias como el Programa de Cooperación Municipal, donde participan la Confederación de Fondos de Solidaridad (CONFOCOS), la AECID y la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP).

En los últimos tiempos se enfrenta a dos importantes problemas:

1) La gran descoordinación a nivel de las diferentes administraciones. Y es que existe la necesidad de una ayuda de la COD más adaptada a la realidad que se está imponiendo en el sistema de la ayuda. Es decir, se impone una ayuda menos dispersa y más sustentable que dé cabida a la multilateralidad.

2) Las dificultades de presupuesto que afectan a administraciones locales y autonómicas en tiempos de crisis, que se reflejan en el descenso de partidas.

 

Y hasta aquí todo por hoy. Muchas Gracias por vuestro interés y no os perdáis la siguiente entrada sobre actores bilaterales:

  • Las ONG de desarrollo

 

TIDUS COOP.

Cooperación Oficial del Gobierno de España – AECID

Ya estoy aquí otra semana más con la explicación de los actores (multilaterales o bilaterales) de la cooperación internacional.

Durante estas últimas semanas hemos visto los actores multilaterales como organismos financieros (FMI, BM) o los no financieros como (Naciones Unidas, OMC y OCDE).

¡Y sí, ya hoy empezaremos los actores bilaterales!

Como siempre muchas gracias al portal UOC, por facilitar gran parte de la información. Así pues, empiezo:

TIDUS COOP.

La cooperación internacional incrementó su influencia política en España en el año 2004, cuando el Ministerio de Asuntos Exteriores pasó a denominarse Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación (MAEC). El Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación es el responsable de la cooperación al desarrollo a nivel de gobierno. 

La cooperación internacional se inserta dentro de una Secretaría de Estado, que es la responsable de la dirección, formulación y ejecución de la política de cooperación internacional para el desarrollo. Ejerce la planificación y la coordinación; administra los recursos de cooperación gestionados por el Ministerio; asegura la participación española en las organizaciones internacionales de ayuda al desarrollo y defina la posición de España en la formulación de la política comunitaria de desarrollo. 

Asimismo, evalúa la política de cooperación para el desarrollo, y los programas y proyectos financiados con fondos del Estado. 

Dentro de esta Secretaría de Estado, la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) es el órgano de gestión de la política española de cooperación. La AECID es responsable de la puesta en marcha de programas, de la gestión del presupuesto y también de la administración de sus propios recursos humanos.

Mediante sus oficinas locales, oficinas técnicas de cooperación (OTC), centros culturales y centros de formulación, la AECID también se ocupa de las relaciones con los socios locales, incluyendo a las ONGD y a los actores descentralizados españoles. 

Para fortalecer su actual política, la cooperación española se basa en:

  • La Ley 23/1998, de 7 de Julio, de Cooperación Internacional para el Desarrollo.
  • Una serie de órganos consultivos y de coordinación
  • Plan director vigente. (Hasta el momento estamos bajo el IV Plan Director “2013-2016” y en la actualidad se está desarrollando el V Plan Director“)

1) La ley 23/1998, de 7 de julio, de Cooperación Internacional para el Desarrollo, en proceso de reforma. La ley refleja principios de la Constitución española: “cooperar para fortalecer relaciones pacíficas y la cooperación eficaz entre todos los pueblos del mundo”. Establece los principios básicos, instrumentos, órganos de gobierno, recursos y personal y sigue siendo la base legal para la cooperación española. La visión multidimensional de la reducción de la pobreza es base en esta ley.

La ley reconoce que el sistema internacional de desarrollo español reúne una gran variedad de actores del desarrollo. Se puede dividir en cuatro categorías distintas:

a) El Parlamento, compuesto por el Congreso de los Diputados y el Senado, debate las políticas y el Gobierno le rinde cuentas. Los miembros del Senado representan las voces de las distintas comunidades autónomas españolas. El Congreso alberga la Comisión Permanente de Cooperación internacional para el Desarrollo, que es el máximo órgano de supervisión para la cooperación internacional.

b) La Administración General del Estado (Gobierno central) cuenta con tres ministerios que son los principales responsables de la gestión de la AOD:

  • El Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación (MAEC).

  • El Ministerio de Economía está a cargo de la participación y coordinación española con los organismos internacionales financieros y de la deuda externa de España. Más concretamente, el Ministerio de Economía es responsable de las operaciones de deuda en el Club de París y de la gestión de los fondos a gran escala asignados a la Comisión Europea, así como a los organismos internacionales financieros, que juntos representaron un 32% de la AOD neta en 2006.
  • El Ministerio de Industria, Turismo y Comercio (MITC) se ocupa de la gestión de los créditos de ayuda al desarrollo de España. El III Plan director elimina el Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD), generador de deuda externa, y lo sustituye por otros tres nuevos instrumentos, uno de los cuales depende exclusivamente del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación. El Fondo para la Promoción del Desarrollo (Fonprode), canaliza parte de la ayuda al desarrollo que gestiona el Ministerio de Exteriores Y Cooperación, realiza exclusivamente donaciones, nunca créditos, y responderá sólo a los objetivos fijados en el Plan director de la cooperación. También de la reformulación de los FAD surge el Fondo para la Internacionalización de Empresas (FIEM), que busca, a través del MITC, la promoción y expansión de empresas españolas.

    También hay que señalar otros ministerios que inciden en las políticas de cooperación como Trabajo e Inmigración; Defensa; Medio Ambiente; Sanidad; Ciencia e Innovación; Educación, o Cultura.

c) Las comunidades autónomas y administraciones locales españolas que conforman la COD (Cooperación Oficial Descentralizada).

d) Organizaciones de la sociedad civil, incluyendo organizaciones no gubernamentales para el desarrollo (ONGD), universidades, empresas privadas y asociaciones empresariales y sindicatos.

2) Una serie de órganos consultivos y de coordinación, cuyo objetivo es facilitar la coherencia de las acciones y la coordinación entre los distintos actores de la cooperación española. Estos órganos son:

  • Consejo de Cooperación al Desarrollo, órgano consultivo de la Administración General del Estado y de participación en la definición de la política de cooperación internacional para el desarrollo, donde participan representantes de la sociedad civil y agentes sociales de la cooperación (seis representantes de ONGD, dos de organizaciones sindicales, dos de asociaciones empresariales, dos de universidades, uno de organizaciones de economía social, uno de asociaciones de derechos humanos y seis expertos) junto con representantes de diferentes ministerios de la Administración General del Estado.

  • Comisión Interterritorial de Cooperación para el Desarrollo, formada por representantes de la Administración General del Estado y actores de la COD (un representante de cada una de las comunidades autónomas y de las ciudades de Ceuta y Melilla; y diecinueve representantes de las entidades locales).

  • Comisión Interministerial de Cooperación Internacional, formada por los diferentes ministerios que de alguna manera participan en la AOD (Ministerio de Economía, Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación, Ministerio de Educación, Política Social y Deporte, Ministerio de Industria, Turismo y Comercio; Ministerio de Medio Ambiente, Rural y Marino; Ministerio de Trabajo e Inmigración, Ministerio de Cultura, Ministerio de Sanidad y Consumo y Ministerio de de Igualdad).

3) Plan director vigente, documento marco de planificación estratégica, de carácter cuatrienal, que establece los objetivos, criterios, prioridades sectoriales y geográficas de la cooperación al desarrollo, así como instrumentos y mecanismos, y en cuya elaboración participan todos los agentes.

Todo plan director apuesta por una mayor coherencia de políticas y la mejora de la calidad de gestión de la ayuda oficial al desarrollo (AOD), así como por la coordinación y complementariedad entre actores nacionales e internacionales.

El propósito es que las intervenciones de la cooperación española estén orientadas a contribuir a la lucha contra la pobreza, a la promoción y defensa de los derechos humanos, la conservación del medio ambiente, la equidad de género y respeto a la diversidad cultural, en suma, a promover el desarrollo sostenible, en coherencia con acuerdos derivados de las agendas de desarrollo.

En la página web de AECID se pueden descargar tanto el plan directo vigente como otros ya antiguos.

 

Espero que hayan disfrutado de la lectura, de este primer actor bilateral, en concreto la explicación de mi país y su sistema de cooperación con la AECID.

No os perdáis la siguiente entrada con otro actor bilateral:

“NINGÚN PAÍS NI SOCIEDAD ES POBRE. NOS EMPOBRECEN SISTEMAS OPRESORES”

TIDUS COOP.

Unión Europea (UE)

¡Hola a todos y a todas!

¡Qué poco queda para acabar con la explicación de los actores multilaterales!
Ya vimos en otras entradas anteriores a los organismos financieros internacionales: (FMI & BM); a los organismos internacionales NO financieros (Organismos ligados a Naciones Unidas, Organización Mundial del Comercio “OMC” & Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico “OCDE”.

Seguimos con la explicación del siguiente actor multilateral. La Unión Europea (UE).

Como siempre, dar las gracias al portal UOC por la información. Así pues, empecemos:

La UE cuenta desde su creación con una política de cooperación autónoma respecto de la ayuda bilateral de los Estados miembros. Desde su creación en la década de 1950, la UE ha desarrollado relaciones con el resto del mundo a través de política comercial común, la ayuda al desarrollo y los acuerdos comerciales y de cooperación con países individuales y grupos regionales. La ayuda al desarrollo y la cooperación, originariamente centrada en África, se amplió desde mediados de la década de 1970 a Asia, América Latina y los países del Mediterráneo Meridional y Oriente. En la década de 1970, la UE también se dedica a la ayuda humanitaria. Actualmente, tanto en el ámbito de ayuda humanitaria como en el de ayuda al desarrollo es uno de los principales donantes.

Actualmente, la Unión Europea en su conjunto (es decir, los Estados miembros y la Comisión) es uno de los principales donantes del mundo, tanto de ayuda humanitaria como de ayuda al desarrollo.

Flujos de ayuda global 2000-2010 (en millones de euros a precios constantes 2006).
Fuente: Estimaciones de la Comisión Europea sobre datos OCDE/CAD.

En el Artículo 177 del Tratado de la Unión Europea, la política comunitaria de desarrollo contempla como objetivos prioritarios el apoyo al desarrollo económico y social sostenible, la integración progresiva de los países en desarrollo en la economía mundial y la lucha contra la pobreza. Estas políticas tienen como objetivo general el desarrollo y la consolidación de la democracia, la aplicación de la justicia, el respeto a los derechos humanos y las libertades fundamentales del ser humano. La actual acción de la UE en el ámbito del desarrollo se basa en el Consenso Europeo sobre Desarrollo, firmado el 20 de diciembre del 2005, en virtud del cual los Estados (contenido complementario 06) miembros de la UE, el Consejo, el Parlamento Europeo y la Comisión acordaron una visión común de la UE de desarrollo.

La actuación de la Unión Europea en el ámbito de la cooperación al desarrollo se rige por los principios de la eficacia de la ayuda, la coordinación con los Estados miembros y los actores internacionales, y la coherencia de las políticas europeas con los objetivos del desarrollo. Y es que el objetivo primordial y general de la política europea de desarrollo es la erradicación de la pobreza en el contexto del desarrollo sostenible, incluido el logro de los objetivos de desarrollo del milenio (ODM) y la promoción de la democracia, el buen gobierno y el respeto de los derechos humanos y del estado de derecho

La Dirección General de Desarrollo y la Dirección General de Relaciones Exteriores son los responsables de las relaciones políticas y la planificación de los programas de cooperación al desarrollo en sus respectivas zonas geográficas de competencia. La atención geográfica principal de la Dirección General de Desarrollo se centra sobre los países ACP (África, Caribe y Pacífico), las comunidades económicas regionales (incluida la Unión Africana), así como los países y territorios de ultramar (PTU).

La política de desarrollo de la Unión está dirigida a todos los países en desarrollo beneficiarios de la ayuda pública al desarrollo con arreglo a la lista establecida por el Comité de Ayuda al Desarrollo (CAD) de la OCDE. Ahora bien, tiene una atención especial por los países ACP. Estas relaciones, de carácter político, económico y social, forman parte de la cooperación al desarrollo principalmente. El Acuerdo de Cotonú, que fue firmado en 2000 y sustituye a los Convenios anteriores (de Yaundé y de Lomé), ofrece el marco general actual de las relaciones entre la Unión y los 79 países ACP. En el 2005 se lleva a cabo una revisión. A este Acuerdo se añaden unos componentes regionales y nacionales, así como un componente financiero, representado sobre todo por el Fondo Europeo de Desarrollo (FED).

FED es el instrumento principal de la ayuda comunitaria a la cooperación al desarrollo prestada a los Estados ACP y a los países y territorios de ultramar (PTU). El Tratado de Roma de 1957 previó su creación para la concesión de ayuda técnica y financiera, en un principio, a los países africanos, que en aquella época seguían estando colonizados y con los que algunos Estados tenían vínculos históricos.

Los FED se acuerdan para un período aproximado de cinco años. Desde la celebración del primer convenio de asociación en 1964, los ciclos de los FED siguen, en general, los de los acuerdos/convenios de asociación. El actual es el décimo y cubre el período 2008-2013, prevé una dotación presupuestaria de 22.682 millones de euros. De dicho importe, 21.966 millones de euros se asignarán al grupo de Estados ACP, 286 millones a los PTU, y 430 millones a la Comisión para sufragar los gastos de apoyo conexos a la programación y ejecución del FED. En cuanto al montante asignado a los países ACP en concreto, se repartirá de la manera siguiente: 17.766 millones de euros a la financiación de los programas indicativos nacionales y regionales, 2.700 millones a la financiación de la cooperación intra-ACP e interregional, y 1.500 millones a la financiación del instrumento de ayuda a la inversión. Se dedica una parte más importante del presupuesto a programas regionales, subrayando así la importancia que reviste la integración económica regional para el desarrollo nacional y local, al que sirve como base. La creación de importes de incentivación para cada país es una innovación del décimo FED.

La ayuda al desarrollo proporcionada por el FED se inscribe en un marco europeo más amplio. Dentro de la Unión Europea, los fondos del presupuesto general de la Comunidad se pueden emplear para determinadas acciones. Por otra parte, al tiempo que administra una parte de los recursos del FED (los préstamos y los capitales de riesgo), el Banco Europeo de Inversiones (BEI) contribuye con recursos propios.

“El Banco Europeo de Inversiones fue creado en el Tratado de Roma, de tal modo que sus estatutos constituyen un protocolo anexo al tratado, del que forman parte. Trata de favorecer el desarrollo regional y la cohesión económica y social. Su actuación se realiza en el ámbito de sectores considerados prioritarios (energía, transporte, telecomunicaciones, agua y saneamiento, infraestructura urbana, etc.).”

Las principales esferas temáticas y sectoriales de la Dirección General de Desarrollo son las siguientes:

  • Vincular el comercio con el desarrollo.

  • Promover la integración regional (se le presta especial interés) y la cooperación.
  • Apoyar las políticas macroeconómicas y la promoción de un acceso equitativo a los servicios sociales en coherencia con el marco macroeconómico.
  • Apoyar el transporte.
  • Promocionar la seguridad alimentaria y el desarrollo rural sostenible.
  • Apoyar la creación de capacidad institucional.

Entre sus finalidades transversales encontramos la promoción de los derechos humanos, de la igualdad entre hombres y mujeres, de los derechos del niño y de la dimensión ambiental.

La Dirección General de Desarrollo tiene una dimensión de nivel región y país, como también una atención especial hacia ciertos sectores y temas en apoyo de la política de desarrollo en el marco del presupuesto de la Comisión. Los más importantes son las líneas presupuestarias de ayuda alimentaria / seguridad alimentaria, medio ambiente y los bosques tropicales, la salud y la cofinanciación con las ONG.

La Dirección General de Desarrollo también contribuye de manera significativa a la formulación de políticas en otros ámbitos, como el medio ambiente, comercio, pesca, etc., que entran bajo la responsabilidad de otros servicios de la Comisión.

También realiza la coordinación de las políticas sustantivas, por ejemplo con el Banco Europeo de Inversiones, las instituciones de Bretton Woods, el Banco Africano de Desarrollo, la Unión Africana y la Comisión, G8 y otros.

EuropeAid es la Dirección General de la Comisión Europea que se responsabiliza de aplicar en todo el mundo los programas y proyectos de ayuda exterior, surgidos de las estrategias y de las políticas de la DG de Desarrollo y de la DG de Relaciones exteriores. Es decir, viene a ser la Oficina de Cooperación de la Unión Europea. Trabaja en estrecho contacto con los países vecinos de la UE, Rusia, los países de África, el Caribe y el Pacífico (ACP), Iberoamérica y Asia. EuropeAid aspira a suministrar una ayuda al desarrollo eficaz y es responsable de cada fase de los proyectos de ayuda: una vez determinadas las necesidades, lleva a cabo estudios de viabilidad y prepara todas las decisiones y controles financieros para, a continuación, elaborar los procedimientos necesarios de licitación, control y evaluación.

EuropeAid consta de siete direcciones, además de cuatro unidades directamente vinculadas al director general. Cuatro direcciones son geográficas:

  • A: Europa, Mediterráneo Meridional, Oriente Medio y Política de Vecindad
  • B: América Latina
  • C: África Subsahariana, Caribe y Pacífico
  • D: Asia y Asia Central

Son responsables de la gestión de todo el ciclo del proyecto, desde la identificación hasta la evaluación final. Los trabajos corren a cargo de EuropeAid, desde su sede en Bruselas o, en el caso de las operaciones descentralizadas, de las delegaciones de la Comisión.

Las funciones de las direcciones son las siguientes:

  • Planificar la aplicación de actividades por países y regiones y trasmitir orientaciones e instrucciones a las delegaciones para la identificación y valoración de los proyectos.

  • Garantizar la coherencia metodológica y la calidad, en colaboración con la dirección responsable del apoyo a la calidad de las operaciones.
  • Gestionar los procedimientos que llevan a las decisiones de financiación.
  • Apoyar a las delegaciones que administran los programas descentralizados o gestionar directamente aquellas operaciones que no puedan descentralizarse. El objetivo es un máximo de eficacia e impacto de los proyectos.

Otras dos direcciones se ocupan de las operaciones temáticas y de supervisar la calidad de todas las operaciones.

La Dirección F es responsable de las operaciones temáticas de supervisión de todos los programas horizontales (agentes no estatales, derechos humanos, observación de procesos electorales, protección del medio ambiente, seguridad alimentaria, igualdad entre hombres y mujeres, sanidad, migración y asilo, seguridad nuclear y estabilidad) no vinculados a ninguna región geográfica en particular.

La Dirección E vela por la calidad de los programas de cooperación con vistas a aumentar su eficacia e impacto. Sus responsabilidades son:

  • Coordinar las evaluaciones de los enfoques sectoriales y temáticos y los instrumentos para su aplicación.

  • Elaborar y distribuir orientaciones metodológicas, sectoriales y temáticas para la preparación y aplicación de programas en los distintos ámbitos de ayuda de la UE.
  • Prestar la ayuda necesaria a las delegaciones y direcciones geográficas para la elaboración, aplicación, supervisión y evaluación de los programas.

Y la última, la Dirección G es responsable de los aspectos organizativos. Facilita los recursos humanos, financieros y técnicos que la DG necesita para cumplir su misión.

EuropeAid es una entidad sumamente descentralizada. De cada tres miembros del personal de la comisión que trabajan en el suministro de ayuda, dos lo hacen sobre el terreno. Por eso gran parte de las labores preparatorias y de aplicación corren a cargo de las delegaciones de la comisión en los países beneficiarios.

Al igual que las delegaciones, EuropeAid se adapta a las circunstancias. De ahí que forme a su personal de modo que pueda afrontar nuevos desafíos y que mantenga la coordinación con los demás donantes bilaterales y multilaterales, tales como las Naciones Unidas. EuropeAid trabaja en estrecho contacto con los organismos de desarrollo de los Estados miembros y con instituciones financieras internacionales como el Banco Mundial. Pero también mantiene un diálogo con las ONG, las consultorías y otros agentes no estatales, tanto en la UE como en los países beneficiarios.

Como el mayor donante mundial de ayuda oficial al desarrollo, la UE, en los últimos años, se ha comprometido firmemente a mejorar la eficacia de la ayuda tal como señala el Consenso Europeo sobre Desarrollo. La adopción de una ambiciosa Declaración de París sobre la Eficacia de la Ayuda en el año 2005 se debió, en gran medida, a la fuerte aportación de la UE. Y a nivel europeo, ha surgido como importante referente en cooperación para sus Estados miembros, un código de conducta sobre la complementariedad y la división del trabajo en la política de desarrollo, en consonancia con la propia Declaración de París.

La ayuda humanitaria es responsabilidad de otra dirección general, pues este tipo de ayudas e intervenciones urgentes y a corto plazo tienen objetivos muy diferentes de la ayuda al desarrollo. El Departamento de Ayuda Humanitaria (ECHO) es el servicio de la Comisión Europea responsable de esta actividad.

 

Hasta aquí todo lo relacionado a la “ficha” del actor multilateral “UNIÓN EUROPEA”.

No os perdáis para la próxima semana el siguiente actor… pero … ¡iniciaremos ya los actores BILATERALES!

  1. Actores bilaterales donantes (a partir del caso español)
    – Cooperación Oficial del Gobierno de España-AECID

Seguro que también estáis deseando saber qué es la AECID.

TIDUSCOOP.

Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE)

Hola a todos y a todas, aquí sigo con la continuación de los “actores de la cooperación internacional. En entradas anteriores vimos los actores multilaterales; en concreto, las instituciones financieras internacionales (como el FMI, o el BM); y continuamos con las instituciones no financieras internacionales, entre éstas los organismos de Naciones Unidas, el OMC y con esta entrada veremos el OCDE.

Como siempre, muchas gracias a UOC, por facilitar la información, así pues. Empecemos:

La creación de la OCDE se produjo en 1960, en sustitución de la Organización Europea de Cooperación Económica (OECE), que había sido creada en 1948. Actualmente cuenta con 30 miembros.

El artículo 1 del tratado constitutivo establece los objetivos de la organización:

  • Expansión de la economía y el empleo
  • Mejora del nivel de vida de los países miembros
  • Procurar mantener la estabilidad financiera y la contribución al desarrollo de la economía mundial. 
  • Contribuir a la expansión de los países miembros y de los países no miembros en situación de infradesarrollo económico.
  • Contribuir a la expansión del comercio internacional y estimular y armonizar los esfuerzos de ayuda de los Estados miembro hacia los países en desarrollo. 

 

Para llevar a cabo estos objetivos, se establecen los siguientes mecanismos:

  • Información a los miembros y a la organización para que puedan cumplir los fines propuestos
  • Consulta constante y estudios y proyectos que podrán ser llevados a cabo de común acuerdo y cooperación para lograr una acción coordinada. 

 

Son órganos de la OCDE, el Consejo, máximo órgano de gobierno, compuesto por representantes de todos los Estados miembros, el Comité Ejecutivo, compuesto por un grupo de representantes de 10 de los Estados miembros, de carácter permanente, y el secretario general. La Secretaría General está compuesta por direcciones y departamentos, entre los que se incluye la Dirección de Cooperación para el Desarrollo (DCD). 

Junto a los órganos anteriores se han ido creando diversos comités entre los que deben destacarse el de política económica, el de cambios, el de agricultura, el de pesca, el de medio ambiente y, de modo fundamental, el Comité de Ayuda al Desarrollo, del que nos hemos ocupado anteriormente. La Secretaría de la OCDE está financiada con las contribuciones de los Estados miembros, calculadas en función del tamaño de su economía. Además, los Estados miembros realizan, a veces, aportaciones voluntarias para financiar determinados programas o actividades.

Especial importancia tiene, como se ha podido comprobara hasta ahora, El Comité de Ayuda al Desarrollo (CAD). Es uno de los principales comités especializados de la OCDE. Creado el 30 de septiembre de 1961, tiene como objetivo “promover la coordinación, la eficacia y una adecuada financiación de los esfuerzos internacionales en favor del desarrollo económico y social de los países en desarrollo”. Para ello, parte de la premisa de que son los países en desarrollo los responsables últimos de su desarrollo.

El CAD es el principal órgano de diseño de estrategias de cooperación y de valoración/evaluación de las políticas de cooperación de los países y organismos donantes, con la finalidad de mejorar el volumen y calidad de la ayuda. Para ello, el Comité de Ayuda al Desarrollo realiza cuatro tipos de actividades:

  • Examen periódico de los programas de cooperación realizados por los Estados miembros. Los exámenes, que se realizan cada tres años aproximadamente, analizan la aplicación por los Estados miembros de las recomendaciones del CAD, la gestión de las ayudas, incluyendo la coordinación con otros Estados, la coherencia de las políticas nacionales con los objetivos de la cooperación y las tendencias y volúmenes de la ayuda.
  • Establecimiento como foro de diálogo, intercambio de experiencias y formación de consenso internacional.
  • Elaboración de estadísticas e informes sobre la ayuda oficial al desarrollo.
  • Adopción de orientaciones y líneas directrices sobre la gestión de la ayuda al desarrollo.

Aunque las decisiones del CAD no son jurídicamente vinculantes, las recomendaciones influyen de manera importante en las decisiones de los Estados miembros.

Además, se ha elaborado el concepto de “financiación mixta” aplicable a los créditos mixtos, en los que una parte de la financiación se realiza con recursos de la ayuda y otra parte con créditos a la exportación, debiéndose distinguir entre la ayuda y la financiación asociada a operaciones comerciales.

El CAD también ha elaborado una lista de beneficiarios de la ayuda, distinguiendo países y territorios en desarrollo (parte I) y países y territorios en transición (parte II).

Finalmente, debe destacarse que el CAD ha establecido criterios en relación con la ayuda al desarrollo canalizada a través de organismos multilaterales. De acuerdo con dichos criterios, para que las aportaciones de recursos a dichas instituciones sean consideradas ayuda oficial al desarrollo, es necesario que dirijan la totalidad o parte de sus actuaciones al desarrollo de los países en desarrollo. En el caso de que sólo una parte de sus actividades tenga este objetivo, tan sólo se computará como ayuda al desarrollo el porcentaje que corresponda. Para completar este apartado, cabe hacer referencia a las principales cuestiones que, actualmente, son objeto de análisis en el ámbito del CAD, entre las que cabe destacar las siguientes:

  • Necesidad de armonizar los procedimientos tanto por lo que se refiere al seguimiento como a la evaluación de la eficacia de las ayudas, estableciendo a estos efectos objetivos mensurables.

  • Delimitación de la responsabilidad que incumbe a beneficiarios y donantes en los programas de ayuda, sobre la base de la máxima transparencia. A este ámbito se adscriben los problemas relativos a las ayudas ligadas y los efectos que las mismas pueden tener en los donantes y en los beneficiarios.
  • Relación entre desarrollo sostenible y crecimiento económico, de tal forma que las acciones de los donantes de dirijan a fortalecer la propia capacidad de los países en vías de desarrollo para sentar las bases de un desarrollo sostenible, tratando además de que, junto a las ayudas públicas, se movilicen inversiones privadas internas y externas.

 

Y hasta aquí todo por hoy. Ésta ha sido la última entrada en relación a las instituciones no financieras internacionales.

Muchas gracias a todos y a todas y no os perdáis en la siguiente entrada al siguiente actor multilateral:

 

“NINGÚN PAÍS NI SOCIEDAD ES POBRE. NOS EMPOBRECEN SISTEMAS OPRESORES”
TIDUS COOP.

Historia de la Cooperación Internacional – Desde una perspectiva Crítica. PDF (Enlace gratuito)

Hola a todos y a todas:

Desde Tidus Coop. podéis encontrar una sección dedicada a lecturas en relación a cooperación, filosofía y/o desarrollo social. (AQUÍ)

Ya tenéis disponible, la siguiente lectura completa en pdf en relación a:

HISTORIA DE LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL DESDE UNA PERSPECTIVA CRÍTICA.

Por Rafael Domínguez y Gustavo Rodríguez Albor.

A través de la Universidad Autónoma del Caribe, 2017
www.uniautonoma.edu.co

MUCHAS GRACIAS POR ESTE TRABAJO.

“Este libro es un aporte muy valioso para avanzar en el análisis crítico de la Cooperación Internacional para el desarrollo a partir de la Segunda Posguerra hasta nuestros días. Lo anterior nos conduce a preguntarnos:
¿en qué consiste el desarrollo? y ¿qué es la Cooperación Internacional y qué hace para contribuir al desarrollo? Las respuestas a estas preguntas son bastante problemáticas: la literatura es amplia y las posiciones muy diversas.”

 

Historia de la cooperación

 

“NINGÚN PAÍS NI SOCIEDAD ES POBRE. NOS EMPOBRECEN SISTEMAS OPRESORES”
TIDUS COOP.

 

Organización Mundial del Comercio (OMC)

Hola a todos y a todas, aquí seguimos con los actores multilaterales de la cooperación internacional en concreto con los organismos no financieros, hoy veremos una pequeña explicación en relación a la “Organización Mundial del Comercio (OMC)”.

Como siempre, muchas gracias a UOC por facilitar la información:

La Organización Mundial del Comercio nación en 1994, como órgano encargado de velar por la libertad de los intercambios internacionales, como consecuencia del Acuerdo de Marrakech firmado por los Estados parte del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) que había nacido en 1947. 

La OMC ha asumido el GATT y las rondas multilaterales como una especia de acervo comercial multilateral no institucional y tiene encomendadas las funciones de gestión y vigilancia del comercio liberalizado. 

Además, facilita la aplicación, administración y funcionamiento del acuerdo creador de la organización y de los nuevos acuerdos comerciales multilaterales y plurilaterales. 

La OMC tiene personalidad jurídica internacional, por lo que puede concertar acuerdos internacionales y cooperar, para lograr una mayor coherencia en la formulación de las políticas económicas a escala mundial, con el Fondo Monetario Internacional, con el Banco Internacional para la Reconstrucción y el Fomento y con otros organismos.

El acuerdo constitutivo de la OMC confirma el estatuto especial de los países menos desarrollados, los cuales sólo deberán asumir compromisos y hacer concesiones en la medida compatible con las necesidades de cada uno en materia de desarrollo, finanzas y comercio o con sus capacidades administrativas e institucionales. 

No os perdáis en la siguiente entrada el último organismo no financiero de los actores multilaterales de la cooperación:

“NINGÚN PAÍS NI SOCIEDAD ES POBRE. NOS EMPOBRECEN SISTEMAS OPRESORES”
TIDUS COOP.

Organismos ligados a Naciones Unidas

Hola a todos y a todas, sigamos explicando a través de estas entradas los actores en la cooperación internacional  concretando en quién es quién.

De momento, como ya sabréis, estamos todavía en los actores multilateralesy si en las entradas pasadas vimos el bloque de las instituciones financieras internacionales  como es el Fondo Monetario Internacional (FMI) o el Banco Mundial (BM), hoy iniciamos los:

Organismos internacionales no financieros

Como siempre, agradecer al portal UOC por facilitar la información.
El primer actor que veremos son los “organismos ligados a Naciones Unidas” , así pues, empecemos:

La Organización de las Naciones Unidas (ONU) es una organización internacional creada por los Estados a través de su tratado constitutivo, conocido como Carta de las Naciones Unidas o Carta de San Francisco, firmado el 26 de Junio de 1945. En la actualidad, forman parte de la misma como miembros la inmensa mayoría de los Estados del mundo.

El tratado constitutivo de la ONU previó la existencia de seis órganos principales:

  • Asamblea General
  • Consejo de Seguridad
  • Tribunal Internacional de Justicia
  • Consejo Económico y Social (ECOSOC)
  • Consejo de Administración Fiduciaria
  • Secretario General y Secretaría.

Además, junto a esos órganos principales, el artículo 7.2 de la Carta de Naciones Unidas admitió la posibilidad de establecer, de acuerdo con las disposiciones de la Carta, “los órganos que se estimen necesarios”. Esta autorización ha llevado a la creación de numerosísimos órganos subsidiarios, entre los que pueden destacarse la Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo (UNCTAD) y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). 

Debe señalarse, además, que la Asamblea General cuenta, para el desempeño de sus actividades, con comisiones principales, comisiones de procedimiento, comisiones permanentes y otros organismos auxiliares. 

Por su parte, el ECOSOC dispone de comisiones funcionales (entre las que se incluye la Comisión de Desarrollo Sostenible):

Comisiones regionales como:

  • CEPE (Europa)
  • CESAP (Asia y Pacífico)
  • CEPAL (América Latina y Caribe)
  • CEPA (África)
  • CESPAD (Asia Occidental)

Comités permanentes como:

  • El comité de Planificación del Desarrollo
  • Órganos de expertos.

Debe señalarse que, en 1978, se decidió que las comisiones regionales se convirtieran en agencias ejecutivas de los programas del PNUD, responsabilizándose de sus proyectos regionales y subregionales. También han jugado un papel muy importante en la creación de los bancos regionales de desarrollo. 

En la Carta de las Naciones Unidas  no se contiene ninguna referencia expresa a la necesidad de promover el desarrollo de los países subdesarrollados a través de la cooperación internacional. No obstante, se incluyen en la carta tres aspectos que han motivado el avance efectuado en este ámbito.

  1. Se establece el propósito de solucionar los problemas internacionales de carácter económico y social. Se ha estimado, a partir de dicha previsión, que el subdesarrollo es un problema económico internacional.
  2. Se establece la idea de la cooperación internacional para solucionar tales problemas de carácter económico y social. A partir de esta premisa, se ha establecido el deber de los Estados de cooperar para ayudar al desarrollo de los países subdesarrollados.
  3. En el preámbulo se expresa el propósito de “impulsar un mecanismo internacional para promover le progreso económico y social de todos los pueblo”. Dichos mecanismos se han ido articulando a través de las competencias atribuidas a la Asamblea General, a quien corresponde dar directrices y orientar la política a seguir, y al ECOSOC, a quien corresponde, bajo la autoridad de la Asamblea General, la concreción y la realización práctica de tales directrices, lo que se ha hecho a través de la creación de comités y órganos subsidiarios.

Además, la actuación de las Naciones Unidas en relación con la cooperación internacional para el desarrollo se coordina  con la actuación realizada en dicho sentido por los organismos especializados, siendo esta labor de coordinación una de las funciones del ECOSOC. A estos efectos, se creó el comité de Coordinación con los organismos especializados. El sistema de Naciones Unidas para el desarrollo se ha establecido sobre las anteriores premisas.

Los órganos más significativos, creados en el marco de las Naciones Unidas, en relación con la cooperación internacional con los países subdesarrollados, son:

  •  Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
  • Conferencia para el Comercio y el Desarrollo (UNCTAD)
  • Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI)

Este último se ha transformado en un organismo especializado de Naciones Unidas, por lo que nos ocuparemos de él en el apartado correspondiente a los organismos especializados.

Hay que señalar que el sistema de NN. UU. no sigue en todo momento en temas de desarrollo un esquema racional y planificado, lo cual ha debilitado su eficacia, eficiencia y capacidad de acción. En el 2007 se inicia el programa piloto Una Sola ONU con dos objetivos: a) intentar que en el terreno exista un una sola coordinación, un programa, un presupuesto y, en su caso, una oficina, b) establecer un esquema institucional más lógico y consolidado en las áreas de ayuda humanitaria, género y medio ambiente. Se espera que en los próximos años se consolide esta tendencia hacia la homogenización y una mayor coherencia.

  1. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
    La finalidad del PNUD consiste en servir de cauce para el suministro de asistencia técnica a los sectores que se consideran prioritarios para el desarrollo de los países subdesarrollados, por lo que constituye un programa de ayuda multilateral para proyectos de preinversión. La ayuda se presta a los gobiernos que lo soliciten, previa presentación de un proyecto que debe ser aprobado por los órganos competentes del PNUD. A estos efectos, se consideran esferas prioritarias: desarrollo social y eliminación de la pobreza, desarrollo de la gestión y administración pública, energía sostenible y medio ambiente y ciencia y tecnología.Los órganos del PNUD son el Consejo de Administración, la Junta Consultiva Mixta y el Administrador. El Consejo de Administración, actualmente denominado Junta Ejecutiva, está integrado por 36 Estados miembros, elegidos siguiendo un criterio de distribución geográfica y a él corresponde la aprobación de los proyectos concretos y programas especiales de asistencia y la aprobación de las asignaciones de fondos para su ejecución.
    Debe resaltarse que, aunque el PNUD es el encargado de la aprobación y supervisión de todas las actividades del programa, la ejecución concreta de los proyectos suele encomendarse a otros órganos del sistema de Naciones Unidas: organismos especializados, UNCTAD, etc.
  2. Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Comercio y el Desarrollo (UNCTAD)
    La Conferencia se reunió por primera vez en 1964 y el 30 de diciembre se constituyó en órgano permanente de las Naciones Unidas, dependiente de la Asamblea General. Tiene como finalidad la cooperación entre los Estados a fin de corregir los efectos perjudiciales que el comercio internacional provoca en la economía de los países en desarrollo. Está integrada por todos los Estados miembros de las Naciones Unidas y por los no miembros que pertenezcan a organismos especializados. Son órganos de la UNCTAD la Conferencia, la Junta de Comercio y Desarrollo, las comisiones permanentes y especiales, los grupos de trabajo especiales y la Secretaría. Para desempeñar su función la Junta, compuesta por 138 miembros, constituye comités o grupos de trabajo e, incluso, órganos permanentes subsidiarios.
    Básicamente, la UNCTAD ha desarrollado una triple actividad: 

            –  Foro de discusión y diálogo sobre los problemas de desarrollo.
            – Centro de negociación multilateral de determinadas cuestiones.
            – Asistencia técnica a los países en desarrollo que la solicitan.La UNCTAD se financia a través del presupuesto ordinario de las Naciones Unidas. Sin embargo, la casi totalidad de sus actividades de cooperación se realiza con recursos extrapresupuestarios de otros fondos del sistema de Naciones Unidas, básicamente del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), así como con contribuciones voluntarias de países e instituciones.

    La estrategia de desarrollo de las Naciones Unidas se basa en el fomento de las fuentes de financiación externas del desarrollo de los países subdesarrollados, para lo que, por una parte, se fomentan las inversiones privadas extranjeras en países en vías de desarrollo (sistema de garantía de las inversiones extranjeras en países en desarrollo, a través de seguros a las inversiones, sistema de arreglo de las diferencias entre el inversor y el Estado receptor, etc.) y, por otra parte, se organiza la ayuda multilateral a través de la creación de programas de asistencia que se financian de dos formas:

    • Con cargo al presupuesto ordinario de las Naciones Unidas, lo que absorbe fundamentalmente gastos organizativos.
    • Mediante contribuciones voluntarias de los Estados miembros que cubren la mayoría de los programas de asistencia de las Naciones Unidas.

     

    La mayor parte se canaliza a través del PNUD, que mantiene dos cuentas separadas, una de asistencia técnica y otra de un fondo especial, con cargo a las cuales se ejecutan los programas.
    Al margen del PNUD, las actividades de las Naciones Unidas para el desarrollo tienden, cada vez más, a financiarse mediante la constitución de fondos especiales afectados a programas o aspectos concretos de la cooperación. Entre los que se puede aludir al Fondo de Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial, el Fondo Común sobre Productos Básicos, el Fondo de Población de Naciones Unidas (FNUAP), el Programa Mundial de Alimentos de Naciones Unidas (PMA), el Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), el Fondo de Desarrollo de Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM), el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), etc.

Organismos especializados de las Naciones Unidas
La Carta de las Naciones Unidas contiene una definición de los organismos especializados al señalar, en su artículo 57, que son aquellos “establecidos por acuerdos intergubernamentales, que tengan amplias atribuciones internacionales definidas en sus Estatutos y relativas a materias de carácter económico, social, cultural, sanitario y otras conexas” siempre que, además, estén vinculados a la Organización de las Naciones Unidas a través de acuerdos concertados con el ECOSOC. Estos acuerdos tratan de lograr la necesaria coordinación y cooperación de todos los organismos especializados, partiendo del carácter autónomo de los mismos.

Atendiendo a los fines perseguidos, los organismos especializados de las Naciones Unidas pueden clasificarse en los siguientes grupos:

Organismos de colaboración preferentemente social, humanitaria y cultural:
Organización Internacional del Trabajo (OIT),
Organización Mundial de la Salud (OMS),
Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI),
etc.

 

 

Organismos especializados en el campo de las comunicaciones:
Unión Postal Universal (UPU),
Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT),
Organización de la Aviación Civil Internacional (OACI),
Organización Marítima Internacional (OMI).

 

Organismos especializados en cooperación técnica:
Organización Mundial de Meteorología (OMM).

 

Organismos especializados en cooperación económica y financiera:
Organismos vinculados al Banco Mundial (BM),
Fondo Monetario Internacional (FMI.),
Organización Internacional para la Agricultura y la Alimentación (FAO),
Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA),
Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI),
etc.

Algunos de los organismos señalados deben conceptuarse como organismos multilaterales de desarrollo, tal como reconoce indirectamente el Comité de Ayuda al Desarrollo de la OCDE al considerar que pueden ser contabilizadas, en todo o en parte, como ayuda al desarrollo las contribuciones a tales organismos internacionales.

En este sentido, prescindiendo de los organismos financieros, de los que ya nos hemos ocupado, podemos hacer referencia, en particular, a los siguientes organismos especializados:

Organización Mundial de la Salud (OMS).
La Organización Mundial de la Salud tiene como finalidad “alcanzar para todos los pueblos el grado más alto de salud posible”, para lo cual asume amplias funciones en materia de sanidad e higiene.

 

Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO). De acuerdo con el artículo 1 del convenio constitutivo de este organismo, se propone “contribuir a la paz y a la seguridad estrechando, mediante la educación, la ciencia y la cultura, la colaboración entre las naciones, a fin de asegurar el respeto universal a la justicia, a la ley, a los derechos mínimos y a las libertades fundamentales que, sin distinción de raza, sexo, idioma o religión, la Carta de Naciones Unidas reconoce a todos los pueblos del mundo”.

 

Organización Internacional para la Agricultura y la Alimentación (FAO).
Tiene unos fines muy amplios dirigidos al estudio, la información y la asistencia técnica en materia de nutrición, alimentación y agricultura, prestando en particular asistencia técnica a los gobiernos que lo soliciten a través de misiones de expertos y formación de especialistas.

 

Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA).
Su finalidad consiste en movilizar recursos financieros adicionales en condiciones favorables a fin de fomentar la agricultura en los Estados miembros en desarrollo, financiar proyectos y programas para ampliar y mejorar los sistemas de producción de alimentos en los países más pobres, etc.

 

Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI).
Inicialmente, hasta 1985, era un órgano subsidiario de la Asamblea General de las Naciones Unidas, convirtiéndose a partir de 1 de enero de 1986 en un organismo especializado de las Naciones Unidas. La constitución de la ONUDI como organismo especializado establece como objetivo prioritario “promover y acelerar el desarrollo industrial en los países en vías de desarrollo con miras a contribuir al establecimiento de un Nuevo Orden Económico Internacional”.

 

Organización Internacional de la Energía Atómica (OIEA).
No es, propiamente, un organismo especializado de las NU, aunque normalmente se considera como tal. Tiene como finalidad “acelerar y aumentar la contribución de la energía atómica a la paz, la salud y la prosperidad del mundo entero”.

 

Organización Internacional del Trabajo (OIT).
Las finalidades de la OIT, relacionadas con el mundo del trabajo, son muy amplias: lograr el pleno empleo, la elevación del nivel de vida y la satisfacción en el trabajo, fomentar la formación profesional, reconocimiento del derecho a la negociación colectiva, extensión de la seguridad social, etc.

 

Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI).
Tiene como finalidad “fomentar la protección de la propiedad intelectual” y “asegurar la cooperación administrativa entre las naciones”.

 

Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT).
La UIT pretende, entre otras finalidades, “mantener y ampliar la cooperación internacional (…) para la mejora y el empleo racional de toda clase de telecomunicaciones” y “promover y proporcionar asistencia técnica a los países en desarrollo en el campo de las telecomunicaciones”.

 

Organización Meteorológica Mundial (OMM).
La OMM se propone la cooperación técnica en materia meteorológica (contenido complementario 05).

 

Y hasta aquí todo por hoy, no os perdáis los siguientes organismo internacional no financiera:

Muchas Gracias a todos y a todas
TIDUS COOP.

 

Banco Mundial (BM)

Hola a todos y a todas:

Aquí seguimos con los “Actores Multilaterales” y en concreto con las Instituciones financieras internacionales.

Ya en la entrada anterior vimos la descripción del “Fondo Monetario Internacional (FMI)” y hoy, explicaré el Banco Mundial (BM)

Como siempre, muchas gracias al portal  UOC por facilitar la información. Ahora sí, empecemos:

¿Qué es el Banco Mundial?
El BM realiza estrategias de desarrollo y lucha contra la pobreza basada en tres aspectos:

  • Conducción de los programas por los propios países en desarrollo
  • Enfoque global de las políticas de desarrollo (económico, social e institucional)
  • Atención a los resultados

Potencia la necesidad de especialización y coordinación entre las instituciones financieras internacionales, y la necesidad de atraer capitales privados, para lo que el BM debe actuar de catalizador.

El Banco Mundial agrupa así diversas entidades.

  1. Banco Internacional para la Reconstrucción y el Fomento (BIRD)
    El BIRD tiene su origen en la Conferencia Monetaria y Financiera de las Naciones Unidas reunida en Bretton Woods en Julio de 1944. El Convenio Constitutivo del Banco Internacional para la Reconstrucción y el Fomento fue firmado el 27 de Diciembre de 1945. En 1947 se convirtió en organismo especializado de las Naciones Unidas, mediante la firma del correspondiente acuerdo.De acuerdo con el artículo 1 del estatuto del banco, los fines u objetivos perseguidos son:
    – Ayudar a la reconstrucción y al desarrollo de los Estados miembros, facilitando las inversiones de capitales para fines productivos.
    –  Promover las inversiones privadas de capitales extranjeros mediante garantías o participaciones en los préstamos y, en caso necesario, complementando las inversiones privadas.
    – Promover el crecimiento equilibrado del comercio internacional y el equilibrio de las balanzas de pagos.Para el cumplimiento de los fines referidos, el BIRD puede conceder préstamos directamente a los Estados miembros, a las empresas públicas o privadas con garantía gubernamental; participar en los préstamos o garantizarlos; enviar misiones de expertos encargados de estudiar la situación económica y financiera de los países y prestar asistencia técnica, así como la formación del personal. Los recursos los obtiene mediante la emisión de empréstitos en los mercados internacionales de capitales. La política del banco consisten en colaborar con otras fuentes de financiación. La intervención en un proyecto es un instrumento para movilizar recursos de otras fuentes de financiación. No es frecuente que el banco financie más del 40% del coste de inversión de un proyecto concreto.

    Tienen acceso al banco todos los miembros del Fondo Monetario Internacional.

  2. Asociación Internacional de Fomento (AIF)
    La creación de la AIF fue anunciada en al Junta de Gobernadores del BIRD el 30 de Septiembre de 1959 y el 26 de enero de 1960 se aprobó su convenio constitutivo. Desde el 27 de Marzo de 1961 es un órgano especializado de las Naciones Unidas.De acuerdo con el artículo 1 de su convenio constitutivo, la Asociación Internacional de Fomento se propone “promover el desarrollo económico, incrementar la productividad y de este modo elevar el nivel de vida de las regiones menos desarrolladas del mundo” comprendidas dentro de los territorios de los miembros de la Asociación, especialmente mediante la aportación de recursos financieros (…) en condiciones más flexibles y menos gravosas para la balanza de pagos que las que suelen aplicarse en los préstamos nominales.Su actividad resulta complementaria de la del BIRD, constituyendo la ventanilla blanda del Grupo Banco Mundial, dado que:
  • Su actividad se dirige hacia los países menos desarrollados;
  • Los plazos de los préstamos son más dilatados, llegando hasta los 50 años, con un período de carencia de la amortización de hasta diez años, y
  • Los intereses de los préstamos son tan favorables que, en la práctica, son concedidos sin ningún tipo de interés

La AIF se financia, básicamente, a través de las contribuciones de los gobiernos, que se reponen cada tres años.

Para ser miembros de la Asociación, los Estados deben ser miembros del BIRD.

     3) Corporación Financiera Internacional (CFI)
El convenio constitutivo de la Corporación Financiera Internacional fue firmado el 25 de mayo de 1955, entrando en vigor el 20 de julio de 1956. Se convirtió en organismo especializado de Naciones Unidas por acuerdo de 20 de febrero de 1957. Se trata de una filial del BIRD, pero sus fondos están separados, teniendo personalidad jurídica independiente.

 

De acuerdo con el artículo 1 de su convenio constitutivo, su objeto es “la promoción del desarrollo económico, mediante el estímulo de empresas privadas productivas en los países miembros, particularmente en las áreas menos desarrolladas”.
Con dicha finalidad, la CFI apoya al sector privado de los países en desarrollo mediante la concesión de préstamos y la participación en el capital social de sociedades privadas y con distintos servicios de asesoría. De esta forma, es la mayor fuente multilateral que existe hoy en día para la financiación de inversiones privadas en países en desarrollo. A estos efectos, se exige que los proyectos sean viables, es decir, que sean rentables para sus accionistas e inversores y beneficiosos para la economía del país en que se desarrollen. Para ser miembro de la Corporación es necesario ser miembro del BIRD.

Otros organismos del Banco Mundial:

  • Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (OMGI). Otorga garantías contra riesgos no comerciales a los inversores y ayuda a los gobiernos de los países en desarrollo a atraer inversiones extranjeras.
  • Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI). Alienta la inversión extrajera en los países en desarrollo a través de servicios de arbitraje y conciliación cuando surjan diferencias entre los gobiernos de países en desarrollo y los inversores extranjeros.
  • Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM). Fondo fiduciario que administra el Banco Mundial para fomentar proyectos que propongan el Banco Mundial y las Naciones Unidas y que tengan por objeto reducir las emisiones de gases que provocan el cambio climático, preservar la diversidad biológica, detener la contaminación de las aguas y proteger la capa de ozono.
  • Centro Consultivo sobre Investigaciones Agrícolas Internacionales (GCIAI).

     4) Bancos regionales de desarrollo

Banco Interamericano de Desarrollo (BID). El convenio constitutivo del BID entró en vigor el 31 de diciembre de 1959. El convenio constitutivo exigía ser miembro de la Organización de Estados Americanos (OEA) para ser miembro del banco. En 1975 se autoriza la entrada de Estados ajenos a la región y entre ellos España, aunque el banco no ha perdido su carácter regional, ya que los miembros americanos conservan el poder mayoritario de votos. Actualmente, cuenta con 46 países miembros, 26 países regionales y prestatarios, 2 países regionales y no prestatarios (EE. UU. y Canadá) y 18 países no regionales.
Tiene como finalidad principal la aceleración del progreso económico de los Estados miembros, para reducir la pobreza y las desigualdades sociales y lograr un desarrollo económico sostenible para la región. A estos efectos, se han fijado cuatro áreas de actuación prioritarias: desarrollo social, aumento de la competitividad, modernización del Estado e integración regional. Actualmente, sus prioridades se dirigen a programas de reducción de la pobreza y reforzamiento institucional.

Con dicha finalidad, el banco promueve la inversión de capitales públicos y privados, utiliza sus propios recursos financieros, estimula la inversión privada en proyectos que contribuyan al desarrollo, coopera con los Estados miembros en el diseño de sus políticas de desarrollo y otorga asistencia técnica para la preparación, financiación y ejecución de planes de desarrollo.

Banco Africano de Desarrollo (BAfD). El acuerdo constitutivo del Banco Africano de Desarrollo se firmó el 4 de agosto de 1963, por un grupo de 23 Estados africanos, y entró en vigor el 10 de septiembre de 1964. Actualmente son miembros del BAfD 53 países del continente africano y 24 países no africanos que comenzaron a incorporarse al capital del banco a partir de 1982. España es accionista desde 1984. Su objetivo es “contribuir al desarrollo económico y social de los Estados miembros, individual y colectivamente”.

Con esta finalidad, realiza proyectos, financiados por el propio banco, de interés para varios países en los campos de economía, comercio exterior, etc.; favorece las inversiones en África de capitales públicos y privados; presta la asistencia técnica necesaria para el estudio, preparación, financiación y ejecución de los proyectos y programas para el desarrollo, etc. Una parte de sus operaciones se realiza a través del Fondo Africano de Desarrollo (FAfD), siendo condición suficiente haber hecho aportaciones a éste para pertenecer al BAfD También se encuentra articulado un Fondo Fiduciario de Nigeria (NFT). Concede préstamos sobre todo a prestatarios públicos y también a empresas privadas, encontrándose en permanente expansión la ventanilla privada. En principio sus préstamos se otorgan en condiciones de mercado.

Banco Asiático de Desarrollo (BAsD). El convenio constitutivo del Banco Asiático de Desarrollo fue aprobado el 22 de agosto de 1966. Tiene en la actualidad 61 miembros. Los fines del banco son promover y contribuir al desarrollo económico de la región y de los Estados miembros en vías de desarrollo, así como promover la inversión de capitales públicos y privados para el desarrollo y otorgar asistencia técnica para la preparación, financiación y ejecución de proyectos y programas de asistencia. En este sentido, se pone un especial énfasis en proyectos de reducción de la pobreza (a lo que se dedica el 40% de las operaciones) y en el estímulo de la participación del sector privado como catalizador del desarrollo, en coordinación con otras instituciones de desarrollo. Dado el límite del 25% que tiene para participar directamente en la financiación de proyectos, el banco ayuda y canaliza la búsqueda de fuentes de cofinanciación que permitan sostener las necesidades financieras de los proyectos aprobados. Está especializado en operaciones de gran tamaño.

El banco administra tres fondos (Asiático de Desarrollo, Especial de Objetivos Múltiples y de Asistencia Técnica).

Banco de Desarrollo del Consejo de Europa (BDCE). El BDCE fue creado en 1956 como instrumento financiero de la política de solidaridad del Consejo de Europa. Actualmente cuenta con 35 Estados miembros. Entre sus fines se encuentra participar, mediante la concesión de préstamos, en la financiación de proyectos sociales, dar respuesta a situaciones de emergencia y colaborar a la mejora de las condiciones de vida y a la cohesión social de las regiones más desfavorecidas del continente europeo. La participación del BDCE en la financiación de proyectos no puede exceder del 50% de su importe. El resto debe cofinanciarlo con otras instituciones.

   5) Bancos subregionales de desarrollo

Entre los bancos subregionales, destacamos los siguientes:

  • Corporación Andina de Fomento (CAF)
  • Banco de Desarrollo del Caribe
  • Banco Centroamericano de Integración Económica
  • Banco Central del Caribe Oriental
  • Fondo Fiduciario para el Desarrollo de la Cuenca del Plata (FONPLATA)
  • Banco Islámico de Desarrollo
  • Banco Árabe para el Desarrollo Económico de África (BADEA)
  • Fondo Árabe para el Desarrollo Económico y Social (FADES)
  • Corporación Interárabe de Garantía de Inversiones (CIAGI)
  • Fondo Monetario Árabe (FMA)
  • Banco de Desarrollo del Oeste Africano
  • Banco de Desarrollo de los Estados de África Central
  • Banco para el Desarrollo del África Oriental
  • Banco de Desarrollo de los Estados de los Grandes Lagos

 

¿Cuántos bancos para el desarrollo no? ¡Con lo que cuesta mantener un banco a flote!

Hasta aquí hemos llegado en cuanto a instituciones financieras internacionales. No os perdáis en las siguientes entradas un nuevo bloc de actores de la cooperación internacional “Los Organismos internacionales NO financieros”

NINGÚN PAÍS NI SOCIEDAD ES POBRE. NOS EMPOBRECEN SISTEMAS OPRESORES.
TIDUS COOP.

¿Te interesa la cooperación internacional?